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電力市場化再度起航 現貨市場建設成關鍵

瀏覽次數:0  更新時間:2016-05-27 19:03:04

2015年,電改九號文發布,提出了關于電價形成機制、電力交易體制、電力交易機構和發用電計劃等多方面的改革任務,要求具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主規避風險、以現貨交易為補充發現價格,交易品種齊全、功能完善的電力市場。標志著電力市場化再度起航。

  2016年3月24日,國家能源局綜合司公布的《關于做好電力市場建設有關工作的通知(征求意見稿)》提出,要加快推進電力市場建設試點工作,盡快“制定和完善包含中長期交易和現貨交易的電力市場試點方案”,“力爭盡快開展電力中長期和現貨市場交易”。

  據媒體報道,目前《非現貨試點地區電力市場基本規則(試行)》、《現貨試點地區電力市場基本規則(試行)》等多個配套細則已擬定并內部征求意見。根據現有思路,開展現貨市場試點需要同時滿足各地發電市場需求、可再生能源比重裝機、跨省跨區售電量占本地比重三項考察指標。

  19家電力交易中心相繼成立

  作為新電改的一項重要內容,電力交易市場建設正在全面推進。

  據了解,目前全國有兩個國家級電力交易中心,北京和廣州電力交易中心主要是落實國家指令性計劃、地方間框架協議,以大宗的中長期交易為主。據了解,目前北京、廣州電力交易均已完成注冊并開展了交易。

  中長期和現貨交易主要是在省域級的電力交易中心。截止目前,新疆、青海、寧夏、天津、吉林、江蘇、內蒙古東部、黑龍江、山東、河北、貴州、上海、福建、陜西、四川、安徽、河南等成地先后成立了17家省級電力市場交易中心。此外,華北、華中電力交易中心組建和區域市場建設也在醞釀中。

  有業內人士分析認為,電改一系列配套細則對交易的組織、校核、執行、結算、偏差處理、信息反饋、市場干預等進行規定,建立了較完整的中長期交易體系,初步滿足近階段各類市場交易需求。區域電力交易中心的集中建成,標志著電力體制改革進入實際操作階段。

  任重道遠現貨市場建設成關鍵

  無現貨,不市場。一直以來,現貨市場建設被認為是市場化改革能否成功的“最后一公里”。

  《關于推進電力市場建設的實施意見》指出,現貨市場主要包括日前、日內和實時的電能量交易及調頻和備用等輔助服務交易市場。

  在現貨市場上,每個時段乃至地區或節點的市場價格不同,使得現貨市場價格能夠充分反映不同時段、不同地點(節點或地區)的邊際發電成本和供需狀況,因而具有時間和位置信號,可以有效引導電源投資、優化電源結構、布局和新建輸變電工程需要。另外,現貨市場能為其他電力交易提供價格信號。

  由于電力系統實時平衡的特殊要求,發電機組組合一般在日前24小時才能確定,電網的安全約束和輸電約束也同樣在此時確定,所以電力的三個價格信號(即電的商品價格信號、時間價格信號、位置價格信號),在日前甚至更短的時間內釋放出來。“現貨市場正好承擔了這三個價格信號的發現功能,通過發現完整的電力價格信號,引導市場主體開展中長期電力交易、輸電權交易和電力期貨交易。所以,電力現貨市場被稱為現代電力市場體系的標志和核心。

  可以說,現貨市場對于電力市場的開放、競爭、有序運行起到了基礎性的支撐作用,也是協調市場交易與系統安全的關鍵所在。

  華北電力大學教授張粒子在接受媒體采訪時曾表示,電力現貨市場實質上就是保障電力實時平衡的市場化機制。沒有現貨市場,發用電計劃就不能徹底放開,零售電市場也無法開放。電能與其他商品最大的不同在于不便于大量存儲,必須發、輸、配、用電同時完成,這也是電力市場的特殊性。而用戶用電又具有一定的隨機性,也就是說用電負荷預測不能達到100%準確,所以用戶與發電企業進行直接交易不能保證發、用電的實時平衡,還必須借助公共電力交易平臺上組織的現貨市場,才能實現實時平衡。

  現貨市場怎么建?

  3月份,國家能源局綜合司公布的《關于做好電力市場建設有關工作的通知(征求意見稿)》提出,要加快推進電力市場建設試點工作,向國家發改委、國家能源局申請或已批準開展電力體制改革綜合試點的地區,盡快組建領導小組和工作組,“制定和完善包含中長期交易和現貨交易的電力市場試點方案”,“力爭盡快開展電力中長期和現貨市場交易”。

  過去兩年以來,深圳、內蒙古西部、寧夏等7地已經先行開展輸配電價改革試點。

  今年3月,北京、天津等12個省級電網和華北區域電網被列入試點范圍,目前正制定相關方案,擬于5月底前上報。目前,江西等省區已提交試點申請;安徽、陜西、湖南、福建、河北、四川等則擬定了本省電力綜合改革方案或售電側專項試點方案,正在征求意見;遼寧、黑龍江、浙江等也將其列入議事日程。

  而據國家能源局市場監管司價格成本處處長唐俊近期的發言指出,事實上,目前多數省市區并不能滿足現貨市場建設條件。

  根據目前的思路,開展現貨市場試點,單一市場主體參與市場交易的裝機份額原則上不超過30%、或最大四家發電企業市場份額不超過65%、或市場集中度指數(HHI指數)不超過2000,水電以外的可再生能源裝機占本地統調裝機原則上不超過30%,跨省跨區受電量(不含“點對網”送電電量)占本地統調發受電量比重超過30%。如果以上兩者比重過大,就必須要考慮是否適合開展試點。

  “我們初步調查了一下,全國25個省市區是不具備開展現貨市場試點條件的,因為無法同時滿足上述三個條件。”唐俊說,“而區域恰恰是最適合開展現貨市場試點的。另外,由于目前還不具備網架支撐等硬件條件,在未來很長一段時間內,全國建立現貨市場是無法實現的。”

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